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行政院長賴清德一個月前開始思考內閣人事布局，知情人士透露，因為拔管案讓內閣民調受挫，原本銜命要為高教爭議滅火的前教育部長吳茂昆上任41天，因任職東華大學校長期間涉及專利爭議，成為最短命的教育部長。
知情人士表示，過去教長接任人選多半從高教體系找人，但即便教育部長換人，官僚體系並未改變，因此難有興革，學者對政策論述與媒體應對也普遍偏弱，經常處於挨打的地位，因此用人思考轉向，著手徵詢立委。
該人士說，這次內閣改組確實曾思考從區域立委找人，例如民進黨立委管碧玲出任教育部長，以及兩任縣長卸任的立委蘇治芬，出任內政部長或其他內閣職務，但最後都因補選問題而作罷。
依照公職人員選舉罷免法規定，立委辭職後3個月內要完成補選，如果補選要和11月24日九合一選舉同步進行，內閣改組必須拖到8月24日，因此，區域立委轉任政務官無法納入這波改組思考。
一度傳出文化部長鄭麗君可能轉任教育部長，但因鄭麗君對文化內容策進院設置條例、文化創意產業發展法、公共電視法修正草案尚未完成修法念茲在茲，後來推薦名單陸續增多，適合人選遲未敲定。
府院人士說，賴清德上台後最受矚目的人事決定之一，就是任命立委顧立雄擔任金管會主委，當時外界一片罵聲，但顧立雄上台後啟動三大金融改革，瓦解「財金幫」陳年老症，吹起金融改革號角，深獲高層肯定。
基於顧立雄的任命案跳脫傳統用人思維，府院高層考量葉俊榮的法律專業與高教體系出身，或許也可以讓教育體系除弊興革展現不同面貌，決策人士表示，葉俊榮同意接任教長後，完成內閣改組最後一塊拼圖，趕在7月15日民進黨全代會之前，展現內閣新氣象。
黨政人士指出，葉俊榮在2016年新政府組閣之際，就是最先被徵詢的教育部長人選。
葉俊榮這次原本曾表達希望回任教職，但因府院認為葉俊榮是不可多得的人才，因此全力慰留。賴清德也點出葉俊榮接任教長三大原因，首先，葉是耶魯博士、國際知名法學者，學術地位不輸任何一位大學校長。其次，耐性和毅力，教育問題千頭萬緒意見紛雜，要不厭其煩溝通才能畫紛爭於無形。
第三點是葉俊榮具理想和創新特質，教育部最重要的工作是思考為國培育人才，葉俊榮是個性浪漫、充滿理想、有創新思維的學者，懂得年輕人的需要，最能從國家高度思考培育下一個世代台灣需要的人才。
立法院教育及文化委員會召委、民進黨立委鍾佳濱表示，管中閔案已經高度政治化，國民黨已將管案設定為選舉議題進行政治操作，葉俊榮具有法律背景，在管案進入法制階段之後，不會被既有官僚牽著鼻子走。他認為，葉俊榮出任教育部長是張安全牌。（編輯：蘇龍麒/王思捷）1070712
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